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國企招投標法律培訓

【課程背景】
邁入中國式現代化發展的新時代，推進國家治理體系和治理能力現代化，須臾離不開法治。我國在政府采購、國企采購領域引入招標投標制度，已形成了以《招標投標法》為統領，《招標投標法實施條例》、部門規章及規范性文件等為支撐的相對完備的招標投標法體系。系統認知采購管理、掌握相關政策法規、熟悉評審工作規程，對于公平競爭的采購市場秩序的建立尤為重要。本課程聚焦國企招標高頻熱點問題，融合內控體系、合規管理、風險控制及審計、巡視等領域關注重點，突出實務性、可操作性。
本課程(cheng)設計者(zhe)(zhe)與(yu)(yu)講授(shou)者(zhe)(zhe)李(li)皖彰老(lao)師同時具備(bei)法(fa)學(xue)、經濟學(xue)、商科的(de)知識體系和海(hai)外(wai)訪學(xue)經歷，16年管(guan)(guan)理(li)咨(zi)(zi)詢(xun)(xun)與(yu)(yu)經營管(guan)(guan)理(li)實踐，服務(wu)過多家世界500強企業，了解國(guo)內企業的(de)發展階段(duan)與(yu)(yu)實際需求，作為本屆北京市黨(dang)(dang)外(wai)高(gao)級知識分子聯誼會理(li)事，北京市無黨(dang)(dang)派代表(biao)人士，李(li)老(lao)師用豐富的(de)管(guan)(guan)理(li)咨(zi)(zi)詢(xun)(xun)與(yu)(yu)法(fa)律服務(wu)實踐賦予理(li)論知識生命力，擺脫法(fa)律的(de)枯燥難弄，讓(rang)學(xue)員聽(ting)得進，用得到，入腦也入心(xin)。

【課程收益】
提升學員對基本法律法規與新修法律法規的認知
提升學員合法合規管理的理念與認知
增強學員守法用法的自覺性，增強認識，嚴守邊界、防范風險

【課程特色】
結合新形勢、新常態、新問題，實時更新、靈活實用
以*法律法規、司法解釋、司法裁判權威案例與實踐為依托
深(shen)入剖析法條(tiao)及(ji)其背后(hou)的法律機理，實現理論(lun)與(yu)實踐緊(jin)密結合

【課程對象】
采購(gou)部(bu)門(men)、市場(chang)部(bu)門(men)

【課程大綱】
一、招標投標活動
《招標投標法》立法目的
適用范圍和調整對象
「以案說法」不屬于依法必須進行招標投標的項目，雙方當事人選擇適用招標投標程序
「以案說法」以公開競拍的方式對標的物自由競價的招租項目能否適用《招標投標法》？
招投標活動的基本原則
「以案說法」招標人未在招標公告中將涉案工程已有部分工程施工完成的情況告知潛在投標人
「以案說法」在招標投標中對失信被執行人予以限制
「以(yi)案說(shuo)法」當事人(ren)在(zai)居(ju)間(jian)服務合同中約定確保委托人(ren)獲(huo)得中標

二、法定強制招標制度
總承包招標
「以案說法」新能源項目，且總投資額超過應當招標的規模標準，未履行招標投標程序
「以案說法」工程項目應當招標但按照案發時法律規定不屬于必須招標項目
「以案說法」招標人以未招標為由否認合同效力
「以案說法」依法必須招標項目經過招標投標程序訂立的合同解除后
「以案說法」依法必須招標項目的總承包人再進行工程分包
「以案說法」全部使用國有資金投資的工程建設項目
「以案說法」關系社會公共利益和公眾安全的基礎設施和公用事業工程建設項目，采用BOT特許經營方式建設營運
禁止規避招標

三、招標投標行政監督
對招標投標活動的監督
「以案說法」國有資產監管機構是否具有對國有企業招標投標活動進行監督的行政職權？
「以案說法」縣級人民政府可以將招標投標活動過程的監督管理職能指定由一個部門集中行使嗎？
「以案說(shuo)法」政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購建(jian)筑工程招標(biao)由(you)住房城鄉(xiang)建(jian)設部(bu)門(men)監督，財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門(men)履行該政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購工程建(jian)設項目的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購政(zheng)(zheng)(zheng)策執行情況的(de)監督職責

四、招標活動
招標人
「以案說法」以其他企業名義進行招標
招標項目應具備的條件
招標方式
「以案說法」依法必須招標的項目可以采用議標方式采購嗎？
不同招標方式適用情形
「以案說法」違反法律規定采用邀請招標方式，是否必然導致合同無效？
「以案說法」不屬于國有資金控股或占主導地位的依法必須招標項目，招標人可自主決定采用邀請招標方式嗎？
自行招標、代理招標
招標公告與投標邀請書
資格審查
「以案說法」不具有與招標項目相應的經營范圍
招標文件
「以案說法」投標保證金金額不得超出法律規定的限額
招標人的保密義務
招標文件的澄清或者修改
編(bian)制投標文件的時間(jian)

五、投標活動
「以案說法」自然人參加依法必須招標的科研項目投標
投標人的資格條件
「以案說法」“控股關系”
投標文件的編制
「以案說法」投標文件沒有完全響應招標文件的實質性要求和條款
投標文件的送達、補充、修改、撤回
聯合體投標
「以案說法」聯合體牽頭人根據聯合投標協議書的授權與招標人簽訂總承包合同
「以案說法」聯合體不具有招標文件規定的投標資格
「以案說法」聯合體牽頭人履行中標合同過程中產生的債務
「以(yi)案說(shuo)法(fa)」聯合體成員在招(zhao)標投(tou)標活動中存在違(wei)法(fa)行為

六、禁止串通投標
「以案說法」當事人在招投標之前就合同實質性內容進行談判
「以案說法」投標人之間相互約定部分投標人放棄投標、內定中標人
「以案說法」同一單位工作人員代表不同公司辦理投標事宜
「以案說法」不同投標人的投標文件內容、排版、報價、錯誤等異常一致
「以案說法」多個投標人的電子投標文件載明的MAC地址或加密鎖序列信息一致
禁止以低于成本的報價競標與騙取中標
「以案說法」實際施工人掛靠有資質的施工企業借用其名義投標承包工程
「以(yi)案說法」投(tou)標(biao)人不具備投(tou)標(biao)人資(zi)格條件，在投(tou)標(biao)文件中使用偽造、變造的(de)有關生(sheng)產許可證和產品鑒定證書等方式(shi)弄(nong)虛作假，騙取中標(biao)

七、開標、評標、中標
評標委員會
「以案說法」未從評標專家庫中提選專家評委
「以案說法」因評標委員會認識錯誤下的行為造成投標人的損失
評標的保密
中標條件
否決所有投標
「以案說法」投標文件的響應存在重大偏差
「以案說法」投標報價高于招標文件規定的最高投標限價
「以案說法」投標人以低于成本價投標
禁止與投標人進行實質性談判
「以案說法」“明招暗定”方式規避招投標
中標通知書
「以案說法」招標人并未發出中標通知書
「以案說法」未經招標人同意核發的中標通知書
「以案說法」因單方原因導致合同未簽訂
訂立書面合同和提交履約保證金
「以案說法」“黑白合同”
「以案說法」當事人就同一建設工程簽訂兩份不同版本的合同
「以案說法」當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致
「以案說法」合同備案后，雙方當事人就對工期、工程價款等內容作出與備案合同不同的約定
「以案說法」發包人與承包人為結算工程款而對原合同進行工程價款的部分調整
「以案說法」中標合同約定的內容與招標文件、投標文件不一致
「以案說法」中標人將中標項目交于其分支機構施工
禁止轉包和有條件分包
「以案說法」借用有資質的施工企業名義投標
「以案說法」工程承包人將工程分包給不具有資質的個人或者其他企業
「以案說法」投標人以他人名義投標，中標后將中標工程又轉包給他人
「以(yi)案(an)說法(fa)」中(zhong)標(biao)人(ren)將部分(fen)(fen)主體、關鍵(jian)性工作進行分(fen)(fen)包以(yi)及分(fen)(fen)包人(ren)再行分(fen)(fen)包

八、違反規定規避招標的法律責任
招標代理機構的責任
「以案說法」投標人與招標代理機構串通偽造投標文件，影響中標結果
限制或者排斥潛在投標人的責任
泄露招投標活動有關秘密的責任
串通投標的責任
「以案說法」招標人在招投標程序開始前與投標人就合同實質性內容達成一致意見
「以案說法」招標文件可以約定投標人有串標圍標、向評委行賄等違法行為的，可以不退還投標保證金嗎？
「以案說法」串通投標罪
騙取中標的責任
「以案說法」沒有資質的投標人借用其他企業資質承攬工程，低等級資質的公司借用高等級資質的公司進行施工
「以案說法」中標人作為承包人并未參與施工，僅收取管理費，由他人實際施工
「以案說法」合同當事人代為辦理投標事宜并代為履行合同
招標人違規談判的責任
「以案說法」雙方當事人在招標投標前就實質性內容進行談判
「以案說法」合同當事人在招投標前已對招投標項目的實質性內容達成了一致
不按招投標文件訂立合同的責任
「以案說法」中標人在中標后提出調整工程價款，重新商定施工合同內容
「以案說法」中標人無正當理由不與招標人訂立合同、在簽訂合同時向招標人提出附加條件
「以案說法」招標人拒絕訂立合同應承擔締約過失責任
中標人不履行合同的責任
「以案說法」給招標人造成的損失超過履約保證金數額
「以案說法」招標人未如期退還履約保證金的
干涉招投標活(huo)動的責任(ren)

九、異議與投訴
「以案說法」對投標人違法行為的投訴
「以案說法」招標投標當事人對有關行政監督部門的處理決定不服
「以案說法」投標人是否響應招標文件的實質性要求和條件的認定權
「以案說法」投訴人未按照要求說明其投訴信息來源合法
「以案說法」超出投訴期限的投訴
「以案說法」當事人對行政監督部門的投訴處理決定不服或者行政監督部門逾期未做處理
不進行招標的項目(mu)

十、課程回顧與總結
回顧課程重點

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