《安全生產(chan)風(feng)險分級(ji)管(guan)控體(ti)系(xi)通(tong)則》和《生產(chan)安全事故隱患排查治理體(ti)系(xi)通(tong)則》兩(liang)項標準于今年(nian)年(nian)初(chu)開始(shi)正式起草，于7月下旬形成了討論稿(gao)，經(jing)過多次(ci)組織有關企業(ye)、專家(jia)論證，并(bing)向全省征(zheng)求意(yi)見修(xiu)改完善后(hou)，于(yu)11月初按規(gui)定完成(cheng)省質監局組(zu)織(zhi)的標準審(shen)查。
在標(biao)準編制過程中，省(sheng)安(an)(an)監局吸(xi)收企業(ye)安(an)(an)全(quan)管理(li)(li)經(jing)驗豐富的(de)專(zhuan)業(ye)人員、安(an)(an)全(quan)管理(li)(li)專(zhuan)家和(he)標(biao)準化專(zhuan)家，成立專(zhuan)門的(de)工作(zuo)班子，充分(fen)借鑒和(he)吸(xi)收了國(guo)際、國(guo)內(nei)相關標(biao)準、現(xian)代(dai)安(an)(an)全(quan)管理(li)(li)理(li)(li)念，認真(zhen)研究分(fen)析了2001年以(yi)來我(wo)省(sheng)1045起較大(da)及以(yi)上生(sheng)產安(an)(an)全(quan)事故，準確把握安(an)(an)全(quan)生(sheng)產的(de)特點和(he)規律，并結(jie)合(he)我(wo)省(sheng)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產實(shi)際和(he)各行(xing)業(ye)領(ling)域標(biao)桿企業(ye)安(an)(an)全(quan)管理(li)(li)成功經(jing)驗，總結(jie)通用內(nei)容(rong)，規范共性(xing)要素(su)，不斷(duan)加以(yi)調整完善，最終形成了指導(dao)全(quan)省(sheng)各行(xing)業(ye)領(ling)域企業(ye)進行(xing)雙重預(yu)防(fang)體系建設實(shi)踐的(de)綱(gang)領(ling)性(xing)文件。兩項(xiang)通則(ze)標(biao)準結(jie)構基(ji)本相同，共分(fen)9部分(fen)內(nei)容(rong)，主要包(bao)括術語和(he)定義、基(ji)本要求、總體結(jie)構、工作(zuo)程序和(he)內(nei)容(rong)、文件管理(li)(li)、工作(zuo)效果和(he)持續改進等部分(fen)。其(qi)主要內(nei)容(rong)：
一、完整定義(yi)了相(xiang)關(guan)概(gai)念。兩項(xiang)標準定義(yi)了相(xiang)關(guan)術語16個，系統、完整的(de)(de)提出了體(ti)系建設的(de)(de)相(xiang)關(guan)概(gai)念、內涵及(ji)(ji)邏輯關(guan)系。其中，對法律、法規(gui)及(ji)(ji)標準中已定義(yi)的(de)(de)，進行(xing)了引(yin)用和調整完善；對法律、法規(gui)及(ji)(ji)標準中未明確的(de)(de)“風(feng)險點”、“風(feng)險分級管控”、“風(feng)險控制(zhi)措施”等術語，依據(ju)國家、省有關(guan)文件規(gui)定，結合具體(ti)工作中的(de)(de)實踐經(jing)驗，進行(xing)了定義(yi)。
二、明確了雙重預防體系建設基本要求。要求企業在進行體系建設時，應立足自身實際，建立完善目標責任考核制度，與企業安全管理工作緊密融合，在全員參與、全過程自查、全方位實施和全天候管理的過程中不斷改進完善，確保企業扎實進行體系建設，真正實現提升企業安全管理水平的目的。
三、規范了工作程序和內容。細化企業風險分級管控、隱患排查治理的工作程序， 對風險點確定、危險源辨識、風險評價分級和管控，以及隱患排查治理項目確定、組織實施和治理驗收等主要環節的基本要求、工作方法和工作內容進行了規定、明確，便于企業依據標準開展工作。突出遏制重特大事故的工作思路，在國家尚未制定出臺相關出臺判定標準情況下，制定了重大風險、重大事故隱患判定準則，防止企業誤判、漏判。
四、強化了(le)成果評(ping)估(gu)和持續改進。標(biao)準明(ming)確(que)了(le)體系(xi)(xi)建設的評(ping)估(gu)標(biao)準，同時(shi)規(gui)定企業(ye)每(mei)年至少(shao)對體系(xi)(xi)運(yun)行(xing)情況(kuang)進行(xing)一(yi)次系(xi)(xi)統性(xing)評(ping)審和評(ping)估(gu)，并在法(fa)律標(biao)準發生變化、裝(zhuang)置設施更(geng)改等情況(kuang)，及時(shi)評(ping)估(gu)并更(geng)新(xin)相關信息，以確(que)保體系(xi)(xi)持續的適宜性(xing)、充分性(xing)和有效性(xing)。
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