在應對當(dang)前(qian)國際(ji)金融危機的措(cuo)施中，當(dang)務之急是幫助企業(ye)，特(te)別是中小企業(ye)，渡過難關。只(zhi)有企業(ye)保住了，才能保住就業(ye)，保住消費，保住增長。
為解決四萬億刺激(ji)經濟計(ji)劃不能很快惠及中小企業(ye)的(de)問題， 我(wo)建議(yi)迅速(su)啟動一個中小企業(ye)緩稅(shui)計(ji)劃，幫助他們渡過金融(rong)風暴的(de)難關。
緩稅(shui)計劃的(de)具體做法為(wei)：使中小企業2009年(nian)(nian)的(de)稅(shui)賦減半（或減30%，）。當(dang)明年(nian)(nian)或后年(nian)(nian)經濟開始復蘇時(shi)，企業再分(fen)五年(nian)(nian)（或三年(nian)(nian)）把所欠(qian)的(de)稅(shui)費逐漸補(bu)齊(qi)。與此同時(shi)，財政部(bu)按(an)每年(nian)(nian)應(ying)收的(de)補(bu)稅(shui)額(e)發(fa)(fa)一(yi)至五年(nian)(nian)期(qi)的(de)國債(zhai)。用這些債(zhai)務收入(ru)作為(wei)今(jin)年(nian)(nian)的(de)財政開支。債(zhai)務利息(xi)以及其它發(fa)(fa)債(zhai)成本(ben)，應(ying)該打(da)進(jin)欠(qian)稅(shui)額(e)里，在企業繳(jiao)交欠(qian)稅(shui)時(shi)一(yi)并補(bu)齊(qi)。
為緩稅而發(fa)放(fang)的這筆(bi)政府債(zhai)(zhai)務，有非常(chang)明(ming)確(que)的償債(zhai)(zhai)來(lai)源，并不會對政府未來(lai)的財(cai)政收支產生壓力，與為彌補(bu)政府財(cai)政赤字而發(fa)行(xing)的債(zhai)(zhai)務是不一樣的，也有別于98年(nian)后(hou)以(yi)及最近的為四萬億(yi)計劃(hua)所發(fa)行(xing)的特殊國債(zhai)(zhai)。因此，這筆(bi)債(zhai)(zhai)的發(fa)行(xing)應該不受(shou)政府債(zhai)(zhai)務規模(mo)的限制(zhi)。
通(tong)過(guo)緩(huan)稅來幫(bang)助企業應對金融危機(ji)的方式有如下優點：
首先，緩(huan)(huan)稅(shui)使企(qi)業(ye)能很(hen)(hen)快地大量減(jian)少成(cheng)本(ben)負(fu)擔(dan)。據統計，2007年包括(kuo)增值稅(shui)、營業(ye)稅(shui)、和企(qi)業(ye)所(suo)得稅(shui)在內的(de)企(qi)業(ye)稅(shui)收高(gao)達(da)3萬(wan)多億人民幣(bi)。以(yi)此(ci)估計，如果2009年中小企(qi)業(ye)緩(huan)(huan)稅(shui)一半，就(jiu)是(shi)直接(jie)減(jian)少了中小企(qi)業(ye)近2萬(wan)億人民幣(bi)的(de)成(cheng)本(ben)，對企(qi)業(ye)的(de)幫(bang)助的(de)力度(du)很(hen)(hen)大。而且緩(huan)(huan)稅(shui)的(de)操(cao)作簡單，能很(hen)(hen)快大規模推廣。
再(zai)者，這一(yi)(yi)措施并不(bu)影(ying)響政(zheng)府的正常運作。用一(yi)(yi)些學者建議的減稅方式(shi)，政(zheng)府會永遠地失去一(yi)(yi)部(bu)分收入(ru)。而用緩稅的方式(shi)，等于(yu)是政(zheng)府借給(gei)了企業(ye)一(yi)(yi)筆(bi)(bi)錢(qian)，而這筆(bi)(bi)錢(qian)很快就能(neng)收回來。現在市場(chang)上(shang)資金充(chong)斥。正好可以通(tong)過市場(chang)把這筆(bi)(bi)錢(qian)借給(gei)政(zheng)府。因此，這一(yi)(yi)安排對使企業(ye)、政(zheng)府及社會都是一(yi)(yi)個(ge)多贏的局面，容易(yi)得到各方的支持。
緩(huan)(huan)稅(shui)對所有企業(ye)一(yi)視同仁，不會像很(hen)多救市措施一(yi)樣產生苦樂不均的現(xian)象(xiang)。有一(yi)些企業(ye)已經缺乏競爭力，本來就(jiu)應(ying)該(gai)被淘汰(tai)。這些企業(ye)恐(kong)怕即使(shi)是緩(huan)(huan)交稅(shui)后也救不起來，該(gai)淘汰(tai)的還(huan)是要淘汰(tai)，因此(ci)，緩(huan)(huan)稅(shui)的方式也不會造成市場扭曲，影響結構性改革。
有(you)人可(ke)能擔心，如果一(yi)旦一(yi)些(xie)企(qi)業垮(kua)掉了，豈(qi)不(bu)是政府少收了一(yi)筆(bi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)？實際上，緩(huan)(huan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)與銀(yin)行借錢給企(qi)業的性質不(bu)一(yi)樣。有(you)企(qi)業的存在(zai)，才會有(you)這(zhe)筆(bi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收。對(dui)那些(xie)本來(lai)(lai)就岌(ji)岌(ji)可(ke)危的企(qi)業來(lai)(lai)說，如不(bu)緩(huan)(huan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)，它(ta)們垮(kua)得更(geng)快，這(zhe)筆(bi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)反(fan)正也(ye)收不(bu)上來(lai)(lai)。而(er)通過緩(huan)(huan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)的方式(shi)，其(qi)中一(yi)些(xie)企(qi)業有(you)可(ke)能生存下(xia)去，政府不(bu)但(dan)可(ke)以回收這(zhe)筆(bi)欠稅(shui)(shui)(shui)(shui)，還可(ke)以多一(yi)個(ge)長期稅(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)。
緩(huan)(huan)稅(shui)(shui)還可(ke)以(yi)(yi)有各種靈活的(de)實行(xing)方式。 例(li)(li)如(ru)，可(ke)以(yi)(yi)僅對中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)緩(huan)(huan)稅(shui)(shui)，也可(ke)以(yi)(yi)對所有企(qi)(qi)業(ye)(ye)都緩(huan)(huan)稅(shui)(shui)，或(huo)是(shi)僅對一(yi)些困難的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、行(xing)業(ye)(ye)與(yu)地區緩(huan)(huan)稅(shui)(shui)。緩(huan)(huan)稅(shui)(shui)還可(ke)以(yi)(yi)采取自(zi)愿的(de)方式，由企(qi)(qi)業(ye)(ye)自(zi)己來申請。 認為不必緩(huan)(huan)稅(shui)(shui)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)可(ke)以(yi)(yi)正常交稅(shui)(shui)。對那(nei)些暫時十分(fen)困難的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、受沖擊(ji)大的(de)行(xing)業(ye)(ye)以(yi)(yi)及省市，緩(huan)(huan)稅(shui)(shui)的(de)比例(li)(li)還可(ke)以(yi)(yi)更(geng)高一(yi)些。
最(zui)后，通(tong)過(guo)緩稅的(de)方式，還(huan)有可能(neng)產生平滑(hua)市場周(zhou)期的(de)效果。 為應(ying)對金(jin)融危(wei)機，各國(guo)央行都往市場上注入了大量(liang)的(de)貨幣。一(yi)旦市場復蘇，這(zhe)些史(shi)無前(qian)例的(de)流動性(xing)很可能(neng)造成市場過(guo)熱(re)、通(tong)貨膨脹的(de)后果。而(er)這(zhe)時我(wo)國(guo)企業要還(huan)一(yi)部分欠稅，能(neng)夠(gou)抑制一(yi)部分需求，使我(wo)國(guo)的(de)經濟更(geng)平穩的(de)發展。
我建議，政府有關(guan)部(bu)門迅(xun)速(su)組織一個班子，研究緩稅的(de)可(ke)行(xing)(xing)性及推行(xing)(xing)的(de)細(xi)節設計，爭取近期內就開始在(zai)一些(xie)地方試點。試點成功后可(ke)以很快在(zai)全國推廣。
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