從適用范圍看,意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。要對重要問題作出全面中肯的分析,同時拿出切實可行的解決辦法和措施。
從行文機關看,意見屬黨政通用文種,各級機關均可使用。從行文方向看,意見既可用于下行文,向下級機關提出指導性的見解和處理辦法;也可用于上行文,向上級機關提出建議;或用于平行文,就某項工作提出建議,供對方參考。
需要強調的是,意見作為上行文時,只能用于對重要問題提出見解和處理辦法。所提意見如涉及其他部門職權范圍內的事項,主辦部門應主動與有關部門協商,取得一致意見后方可行文;如有分歧,經協調仍不能取得一致時,主辦部門可列明各方依據,提出建設性意見,并與有關部門會簽后報請上級機關決定。上級機關一般按辦事程序和要求辦理。
作為上行文的意見。在實際工作中,此類意見往往作為上級機關決策的重要依據,一旦獲得上級機關批準后,即可以批準機關名義轉請有關部門貫徹執行。
作為下行文的意見。明確要求下級機關貫徹執行。
作為平(ping)行(xing)文的(de)意(yi)見(jian)(jian)。對不相隸(li)屬機關(guan)征求意(yi)見(jian)(jian)的(de)回(hui)復,提(ti)出的(de)意(yi)見(jian)(jian)供對方參考。
1.上行文的寫作要領。引言:簡單說明所報意見的由來,本機關所做的工作。可用“現將有關意見報告如下”過渡。
正文的兩(liang)種寫法:先一攬子說明問題和情(qing)況,再一攬子提出(chu)解(jie)決意見適(shi)用于(yu)問題較(jiao)少、關聯度較(jiao)高的情(qing)形(xing)(xing);逐條(tiao)提出(chu)問題和解(jie)決意見適(shi)用于(yu)問題較(jiao)多(duo)、關聯庋較(jiao)低(di)的情(qing)形(xing)(xing)。
2.下行文寫作要領。下發意見應有利于下級機關貫徹執行,因此層次應清晰,內容既要有宏觀指導性,又要力求具體,最好分條敘述。
引言:簡單說明意見的意義、目的(如對某些方面進行指導,深入貫徹某部法律法規等),可用“現就****工作提出以下意見”過渡。
正文(wen):指導思想、工作(zuo)目(mu)標和(he)任務;一般由粗到(dao)細逐條敘述內(nei)容(規劃、方(fang)案(an)、機構、人員(yuan)、經費(fei)等);對下級機關提出的(de)要求(qiu)(報(bao)送方(fang)案(an)、成立(li)機構、納入財政預(yu)算等)。
3.平行文意見的寫作要領。因所提意見供對方參考,撰寫時注意語氣得當。
引言:簡單說明所提意見的由來(如根據領導批示或來函商洽事項等),本機關所做的工作(如進行了哪些調查研究等),可用“現提出以下意見”或者“現將有關意見回復如下”過渡。
正(zheng)文(wen)的幾種(zhong)寫法:直接提(ti)出(chu)本部(bu)門意見(jian)(jian)(jian)供對方(fang)參考;先說(shuo)問(wen)題(ti)的和情況,再(zai)說(shuo)本部(bu)門意見(jian)(jian)(jian)適(shi)用(yong)于(yu)問(wen)題(ti)較少、關(guan)(guan)聯度較高的情形(xing);逐條說(shuo)明問(wen)題(ti),并提(ti)出(chu)解(jie)決(jue)意見(jian)(jian)(jian)適(shi)用(yong)于(yu)問(wen)題(ti)較多、關(guan)(guan)聯度較低的情形(xing)。
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