5月16日(ri)，國家發改委宏(hong)觀經(jing)濟研究(jiu)院副院長陳東琪在*新聞辦(ban)的(de)發布會(hui)上表示，“微刺(ci)激”符合現在經(jing)濟緩慢(man)減速這樣一(yi)個(ge)形勢的(de)需要。他(ta)認為，當前宏(hong)觀調控預調、微調、適時適度調節(jie)的(de)特點(dian)可以稱之為“微刺(ci)激”。
當天(tian)，陳(chen)東琪和發改委宏觀院(yuan)經濟研究所副(fu)所長宋立(li)向外界介紹了(le)中國創(chuang)新宏觀調控方式(shi)和穩增長、防(fang)風險的情(qing)況(kuang)。
今年(nian)以來(lai)，經濟增(zeng)(zeng)速比(bi)(bi)上一年(nian)進(jin)一步放緩(huan)。一季度經濟增(zeng)(zeng)速為(wei)7.4%，比(bi)(bi)上兩年(nian)的7.7%增(zeng)(zeng)速有所下降(jiang)。4月規模以上工(gong)業(ye)增(zeng)(zeng)速為(wei)8.7%，比(bi)(bi)3月增(zeng)(zeng)速下降(jiang)了0.1個百分點。1-4月份(fen)，全國固定資(zi)產(chan)投資(zi)（不含農戶）107078億元(yuan)，同比(bi)(bi)名義增(zeng)(zeng)長(chang)17.3%，是近13年(nian)來(lai)的新低。
經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)速放慢，與經(jing)(jing)濟(ji)結構調(diao)整、深化(hua)改革有一(yi)定關聯。比(bi)如因(yin)(yin)為淘汰落(luo)后產能(neng)的因(yin)(yin)素，今年(nian)以來鋼材日均產量同(tong)比(bi)增(zeng)速在6%以下，而去年(nian)有9個月是兩(liang)位數增(zeng)長。
展望二(er)季度(du)的經濟運行(xing)趨勢，陳東琪用三句(ju)(ju)話概括(kuo)：“第一(yi)句(ju)(ju)話，下(xia)行(xing)還(huan)有一(yi)定(ding)的壓力(li)，還(huan)有一(yi)定(ding)的慣性(xing)；第二(er)句(ju)(ju)話，下(xia)行(xing)出現了一(yi)些(xie)積極變(bian)化；第三句(ju)(ju)話，在(zai)一(yi)定(ding)時間后，經濟可能會(hui)比悲(bei)觀的預期要好一(yi)些(xie)。”
對于(yu)改(gai)革與穩增(zeng)長的(de)(de)關系，陳東琪認為，二者并不矛(mao)盾。關鍵在(zai)(zai)于(yu)改(gai)革要有全(quan)局性的(de)(de)長遠謀劃(hua)和操作(zuo)上的(de)(de)技巧、方式上的(de)(de)選擇、改(gai)革力度進程(cheng)節(jie)奏的(de)(de)把(ba)握。“我們現(xian)在(zai)(zai)正在(zai)(zai)研究，改(gai)革措(cuo)施哪(na)些(xie)先出臺，先后順序(xu)怎么安排。”
此前，*財(cai)經(jing)領導小組辦公室(shi)副主任(ren)楊(yang)偉民曾透(tou)露，今年(nian)經(jing)濟和生態方面要推(tui)進(jin)的(de)改革舉措大體上有60項(xiang)。
陳(chen)東琪(qi)認為，這一(yi)(yi)年多(duo)來，新(xin)一(yi)(yi)屆政府在行政審批制(zhi)度改(gai)(gai)革、企業(ye)參與薄弱(ruo)環節和重要(yao)領(ling)域投(tou)資、減(jian)稅、金(jin)融和自(zi)貿區建設等(deng)方面，都采取了很多(duo)改(gai)(gai)革措施(shi)。這些改(gai)(gai)革措施(shi)既有利于改(gai)(gai)革本身(shen)推動的(de)制(zhi)度創新(xin)，釋放市場(chang)能(neng)(neng)量，搞活市場(chang)，提高企業(ye)自(zi)身(shen)發展的(de)積極性，同時(shi)又能(neng)(neng)夠使這種改(gai)(gai)革和穩增長結(jie)合起來。
同(tong)時，新一(yi)屆政府在總結(jie)發(fa)揚以(yi)往(wang)宏觀調控(kong)在需(xu)求(qiu)側(ce)調控(kong)經(jing)驗(yan)的(de)(de)基(ji)礎上(shang)，更為(wei)大膽，更為(wei)精準(zhun)地在供(gong)給(gei)側(ce)做一(yi)些文(wen)章。比如，通過(guo)減(jian)稅(shui)和金融改革，幫助企業(ye)降(jiang)低成本，有利于企業(ye)發(fa)展能力的(de)(de)提高(gao)，可以(yi)增加(jia)有效供(gong)給(gei)。陳東琪認為(wei)，這種(zhong)供(gong)求(qiu)兩(liang)側(ce)相結(jie)合的(de)(de)調控(kong)方式，是中國(guo)經(jing)過(guo)外需(xu)快(kuai)速擴張之后，進(jin)入到以(yi)國(guo)內(nei)(nei)供(gong)求(qiu)關系為(wei)主(zhu)要調節內(nei)(nei)容的(de)(de)發(fa)展階段的(de)(de)正確選擇。
陳東琪強調(diao)(diao)，雖然這(zhe)一屆政(zheng)(zheng)府在宏(hong)觀調(diao)(diao)控方(fang)面總體(ti)上保持財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策積極、貨幣政(zheng)(zheng)策穩定這(zhe)個基(ji)本(ben)趨向(xiang)沒有變，但是“微(wei)刺(ci)(ci)激(ji)”這(zhe)個詞(ci)，還是比較(jiao)能夠反映預調(diao)(diao)、微(wei)調(diao)(diao)、適(shi)時適(shi)度(du)調(diao)(diao)節(jie)的特點。“微(wei)刺(ci)(ci)激(ji)”的宏(hong)調(diao)(diao)明顯方(fang)式區別于(yu)2008年(nian)四季度(du)、2009年(nian)的政(zheng)(zheng)策，符合當前形勢，效果比較(jiao)好，有利于(yu)防范風險。
陳東琪(qi)表示(shi)，如果還(huan)采(cai)用全面擴張方(fang)式的穩增長，調(diao)結構、搞改革就沒有(you)積極性了(le)，而使用預調(diao)、微調(diao)的辦法，反而能留出(chu)調(diao)結構的空(kong)間(jian)，留出(chu)更(geng)多出(chu)臺改革開放措施的空(kong)間(jian)，也給(gei)企業、給(gei)地方(fang)政府、給(gei)市場(chang)主體以主動(dong)創新的壓(ya)力和(he)動(dong)力。
隨著國(guo)家(jia)“微刺激”政策(ce)逐步發揮作(zuo)用，經(jing)濟有望在下半年有所回穩。陳東琪(qi)預期，7.5%的全年經(jing)濟增長目標，有可能基本實現。至(zhi)于通縮風險，陳東琪(qi)認為(wei)，“這個現象還不會馬上出現”。
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