違規生育能否獲取產假待遇
（本文由勞動法鐘永棣老師原創）
企業咨詢：
女職工違反計劃生育政策，能否享受產假及產假工資待遇？
專家回復：
此問題，我們將結合下面兩份裁決文書進行分析。
深圳市（2014）深中法勞終字第2501號民事判決書（節選）
本(ben)院認為，曹某未能提交有效證據(ju)證實其生育(yu)一子(zi)符合計劃(hua)生育(yu)條件，故不(bu)能享有產假(jia)工資待遇，故曹某提出(chu)H技術公司支付2013年6月1日(ri)至2013年9月6日(ri)期間產假(jia)工資的(de)上訴請求，依據(ju)不(bu)足，本(ben)院不(bu)予支持。
曹某、H技術公司雙方均認可2013年9月6日假期結束后曹某并未回到H技術公司工作。H技術公司未提出解除雙方勞動關系。曹某自行提出因H技術公司未支付產假期間工資解除雙方勞動關系。曹某未能提交有效證據證實其生育一子符合計劃生育條件，故曹某可休產假，但不能享有產假工資待遇，H技術公司不存在違法扣除曹某產假工資的情形，且H技術公司并未提出解除與曹某的勞動關系，故H技術公司無須支付曹某違法解除勞動關系賠償金。曹某提出H技術公司支付違法解除勞動關系賠償金的上訴請求，依據不足，本院不予支持。
二(er)〇一四年五月二(er)十六日
深圳市（2015）深中法勞初字第124號民事裁定書（節選）
申請人:W科技公司
被申請人:熊某。
申(shen)請人(ren)(ren)W科技公司于2015年1月29日向本(ben)院(yuan)(yuan)提出申(shen)請，請求撤銷深圳市(shi)龍華新區勞動人(ren)(ren)事爭議仲裁(cai)(cai)委員(yuan)會于2015年1月13日作(zuo)出的(de)深華勞人(ren)(ren)仲（觀瀾）案（2014）2500號仲裁(cai)(cai)裁(cai)(cai)決。本(ben)院(yuan)(yuan)受理后，依法(fa)組(zu)成(cheng)合議庭對上述仲裁(cai)(cai)裁(cai)(cai)決進行了審(shen)(shen)查，現已審(shen)(shen)查終(zhong)結(jie)。
申請人(ren)W科技(ji)公(gong)司稱：我公(gong)司已(yi)按勞(lao)(lao)動法(fa)相(xiang)關(guan)規(gui)定及(ji)《計劃生育(yu)法(fa)》《女職工勞(lao)(lao)動保護規(gui)定》給(gei)予申請人(ren)產(chan)(chan)假(jia)假(jia)期，申請人(ren)上班后，公(gong)司并給(gei)予每(mei)天一(yi)小(xiao)時(shi)的哺乳時(shi)間。因申請人(ren)屬(shu)于(yu)違法(fa)超生，如再支(zhi)付申請人(ren)產(chan)(chan)假(jia)工資，豈不是縱容了申請人(ren)的違法(fa)行為，而且相(xiang)關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)亦沒有規(gui)定違法(fa)超生企業(ye)要支(zhi)付產(chan)(chan)假(jia)工資。因此，根(gen)據《勞(lao)(lao)動爭(zheng)議(yi)調解仲(zhong)裁法(fa)》第四十九條(tiao)的規(gui)定，向貴院提起訴訟，請求貴院判如所請。
被申請(qing)人熊(xiong)某(mou)答辯：我是(shi)經過公司批準休產假，應(ying)該享受產假工資。仲裁裁決是(shi)正確的。
本院經審查認為：對于女職工休產假的情況問題，相關的法律法規并沒有對女職工超生的情況是否可以正常休產假作出排除的法定情形，且本案中，熊某申請休產假，W科技公司是在清楚熊某屬于超生的情況下批準給予休產假的，因此，在法律沒有明確規范女職工超生屬于禁止休產假的法定情形下，應視為熊某享有產假待遇，W科技公司應發放熊某休產假期間的工資。仲裁裁決沒有違反法律(lv)禁(jin)止性規定，合法有效(xiao)。
綜上，申(shen)(shen)請人W科技公司(si)的(de)申(shen)(shen)請撤(che)(che)銷仲(zhong)裁(cai)(cai)裁(cai)(cai)決的(de)理(li)由(you)，不屬于《勞動(dong)爭議調解(jie)仲(zhong)裁(cai)(cai)法(fa)(fa)》第(di)四(si)(si)(si)十九(jiu)條(tiao)規定(ding)(ding)的(de)應當撤(che)(che)銷仲(zhong)裁(cai)(cai)裁(cai)(cai)決的(de)情(qing)形，其申(shen)(shen)請撤(che)(che)銷仲(zhong)裁(cai)(cai)裁(cai)(cai)決理(li)由(you)不成立。該(gai)仲(zhong)裁(cai)(cai)裁(cai)(cai)決程序合法(fa)(fa)、法(fa)(fa)律適用(yong)正確。依照《勞動(dong)爭議調解(jie)仲(zhong)裁(cai)(cai)法(fa)(fa)》第(di)四(si)(si)(si)十九(jiu)條(tiao)，《民事訴訟法(fa)(fa)》第(di)一(yi)百(bai)四(si)(si)(si)十條(tiao)第(di)一(yi)款第(di)（十一(yi)）項，《訴訟費用(yong)交納辦法(fa)(fa)》第(di)十四(si)(si)(si)條(tiao)第(di)（五）項、第(di)三十八條(tiao)第(di)四(si)(si)(si)款的(de)規定(ding)(ding)，裁(cai)(cai)定(ding)(ding)如(ru)下：
駁(bo)回申請人W科技公司的申請。
本案(an)申請(qing)費(fei)人(ren)(ren)民幣400元，由申請(qing)人(ren)(ren)W科(ke)技公司負擔。
本裁定為終審裁定。
二〇一五(wu)年四(si)月十(shi)三日
勞動法鐘永棣老師認為：
一、產假是法定假期，與是否合法合規生育無關。
《女(nv)職工勞(lao)動保護特別規(gui)定(ding)》第七條規(gui)定(ding)：“女(nv)職工生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)享(xiang)受(shou)98天產(chan)(chan)假，其(qi)(qi)(qi)中(zhong)產(chan)(chan)前可以(yi)休假15天；難產(chan)(chan)的(de)(de)(de)，增(zeng)加產(chan)(chan)假15天；生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)多胞胎(tai)的(de)(de)(de)，每多生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)1個嬰(ying)兒，增(zeng)加產(chan)(chan)假15天。女(nv)職工懷(huai)孕(yun)未滿(man)4個月(yue)流產(chan)(chan)的(de)(de)(de)，享(xiang)受(shou)15天產(chan)(chan)假；懷(huai)孕(yun)滿(man)4個月(yue)流產(chan)(chan)的(de)(de)(de)，享(xiang)受(shou)42天產(chan)(chan)假。”不難看(kan)出，女(nv)職工流產(chan)(chan)或(huo)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)后享(xiang)受(shou)產(chan)(chan)假，是(shi)其(qi)(qi)(qi)法定(ding)的(de)(de)(de)假期；另外，其(qi)(qi)(qi)他的(de)(de)(de)勞(lao)動法律法規(gui)，也沒(mei)有(you)將(jiang)合(he)法生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)作為享(xiang)受(shou)產(chan)(chan)假與(yu)否的(de)(de)(de)判斷標準。只要存(cun)在(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)事實就應當(dang)享(xiang)受(shou)產(chan)(chan)假，其(qi)(qi)(qi)立法目的(de)(de)(de)是(shi)保障女(nv)職工恢(hui)復身(shen)體(ti)健康(kang)(kang)及初生(sheng)(sheng)(sheng)嬰(ying)兒的(de)(de)(de)健康(kang)(kang)生(sheng)(sheng)(sheng)長。
既然產(chan)假(jia)是女(nv)(nv)(nv)職(zhi)工(gong)生(sheng)育期(qi)間的(de)法定權利，那么(me)準(zhun)確地說(shuo)，女(nv)(nv)(nv)職(zhi)工(gong)只要提交(jiao)必(bi)備、真實、合(he)法的(de)資料給單(dan)位(wei)(wei)，告(gao)知單(dan)位(wei)(wei)何時(shi)休產(chan)假(jia)即可，根本不(bu)(bu)存在(zai)單(dan)位(wei)(wei)批準(zhun)與否(fou)的(de)問題(ti)。假(jia)設需要單(dan)位(wei)(wei)批準(zhun)女(nv)(nv)(nv)職(zhi)工(gong)才(cai)能享受(shou)產(chan)假(jia)，那么(me)單(dan)位(wei)(wei)不(bu)(bu)批準(zhun)的(de)意味(wei)著女(nv)(nv)(nv)職(zhi)工(gong)無權享受(shou)產(chan)假(jia)，期(qi)間不(bu)(bu)上(shang)班的(de)將構成曠工(gong)，此舉顯(xian)然不(bu)(bu)合(he)理，在(zai)司法實踐中亦(yi)站不(bu)(bu)住腳。產(chan)假(jia)不(bu)(bu)同(tong)于其他假(jia)期(qi)，其他假(jia)期(qi)何時(shi)享受(shou)極可能需要考慮勞資雙(shuang)方的(de)具體情(qing)況(kuang)，產(chan)假(jia)是女(nv)(nv)(nv)職(zhi)工(gong)生(sheng)育后的(de)假(jia)期(qi)（亦(yi)可在(zai)產(chan)前15天開始享受(shou)），只能在(zai)生(sheng)育期(qi)間享受(shou)，不(bu)(bu)能推后享受(shou)，更(geng)無需考慮單(dan)位(wei)(wei)的(de)具體情(qing)況(kuang)。單(dan)位(wei)(wei)對產(chan)假(jia)的(de)批準(zhun)，表述為(wei)是對女(nv)(nv)(nv)職(zhi)工(gong)告(gao)知享受(shou)產(chan)假(jia)一事的(de)確認與反饋更(geng)為(wei)恰當(dang)。
二、違法違規生育的，無權享受產假待遇。
《女(nv)職(zhi)工(gong)勞動保(bao)(bao)護特別規定》第五條規定：“用(yong)(yong)人單(dan)位(wei)不得因女(nv)職(zhi)工(gong)懷孕、生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)、哺乳(ru)降低(di)其(qi)工(gong)資、予(yu)以辭(ci)退、與其(qi)解(jie)除勞動或者聘用(yong)(yong)合(he)同。”第八條規定：“女(nv)職(zhi)工(gong)產假期間的(de)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)津貼，對(dui)已經(jing)參加生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)保(bao)(bao)險(xian)的(de)，按照(zhao)用(yong)(yong)人單(dan)位(wei)上年度(du)職(zhi)工(gong)月平均工(gong)資的(de)標準由生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)保(bao)(bao)險(xian)基(ji)金支(zhi)付；對(dui)未參加生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)保(bao)(bao)險(xian)的(de)，按照(zhao)女(nv)職(zhi)工(gong)產假前工(gong)資的(de)標準由用(yong)(yong)人單(dan)位(wei)支(zhi)付。女(nv)職(zhi)工(gong)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)或者流產的(de)醫療費用(yong)(yong)，按照(zhao)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)保(bao)(bao)險(xian)規定的(de)項目和標準，對(dui)已經(jing)參加生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)保(bao)(bao)險(xian)的(de)，由生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)保(bao)(bao)險(xian)基(ji)金支(zhi)付；對(dui)未參加生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)保(bao)(bao)險(xian)的(de)，由用(yong)(yong)人單(dan)位(wei)支(zhi)付。”同樣不難看(kan)出，產假待遇(yu)（生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)津貼與生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)醫療費用(yong)(yong)）也是(shi)女(nv)職(zhi)工(gong)的(de)法(fa)定待遇(yu)，與其(qi)是(shi)否合(he)法(fa)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)無關。
但我們(men)不(bu)(bu)要(yao)忘記國(guo)內歷年來(lai)的(de)(de)實(shi)(shi)際做(zuo)法(fa)(fa)只有符合(he)計劃生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育政策的(de)(de)女(nv)職(zhi)(zhi)工，才能(neng)(neng)享(xiang)(xiang)受(shou)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)社保(bao)(bao)部門的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育津(jin)貼(tie)(tie)和生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育醫療報銷費用，違(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育的(de)(de)一概不(bu)(bu)得享(xiang)(xiang)受(shou)。相信這是(shi)全國(guo)各地(di)統一的(de)(de)做(zuo)法(fa)(fa)！生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育津(jin)貼(tie)(tie)與(yu)產(chan)假(jia)工資，雖然法(fa)(fa)律(lv)上的(de)(de)含義不(bu)(bu)*相同，但在現實(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活中其含義是(shi)一樣的(de)(de)，都(dou)是(shi)女(nv)職(zhi)(zhi)工產(chan)假(jia)期間的(de)(de)收入待(dai)(dai)遇(yu)，而且兩者(zhe)只能(neng)(neng)選其一，不(bu)(bu)能(neng)(neng)重(zhong)復獲(huo)得（當然，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育津(jin)貼(tie)(tie)低于原工資標準的(de)(de)，原則上單(dan)位(wei)(wei)需補(bu)足）。假(jia)設，女(nv)職(zhi)(zhi)工違(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育，在無法(fa)(fa)享(xiang)(xiang)受(shou)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育津(jin)貼(tie)(tie)的(de)(de)情況下，單(dan)位(wei)(wei)卻需要(yao)支付其產(chan)假(jia)工資，那么(me)單(dan)位(wei)(wei)繳(jiao)(jiao)納(na)(na)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育保(bao)(bao)險的(de)(de)目(mu)的(de)(de)何在，意義何在？《女(nv)職(zhi)(zhi)工勞(lao)(lao)動(dong)(dong)保(bao)(bao)護特別(bie)規(gui)定(ding)》第八(ba)條很明(ming)顯(xian)地(di)告訴我們(men)，單(dan)位(wei)(wei)繳(jiao)(jiao)納(na)(na)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育保(bao)(bao)險的(de)(de)目(mu)的(de)(de)就是(shi)讓單(dan)位(wei)(wei)合(he)法(fa)(fa)地(di)轉化用工成本和法(fa)(fa)律(lv)風險。單(dan)位(wei)(wei)繳(jiao)(jiao)納(na)(na)了生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育保(bao)(bao)險，相關待(dai)(dai)遇(yu)由社保(bao)(bao)部門負責(ze)；單(dan)位(wei)(wei)沒有繳(jiao)(jiao)納(na)(na)的(de)(de)，由單(dan)位(wei)(wei)負責(ze)。既然違(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育女(nv)職(zhi)(zhi)工無權享(xiang)(xiang)受(shou)社保(bao)(bao)待(dai)(dai)遇(yu)，那么(me)，也應無權向單(dan)位(wei)(wei)主張(zhang)違(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育的(de)(de)產(chan)假(jia)工資。
其實，歷年來的實際做法(fa)(fa)是(shi)具有(you)法(fa)(fa)律依(yi)據的。《勞動部工資(zi)局(ju)復女職工非婚生(sheng)(sheng)育時(shi)(shi)是(shi)否享受勞保(bao)(bao)待遇問題》（[1965]中勞薪便(bian)字381號）規定：“女職工非婚生(sheng)(sheng)育時(shi)(shi)，不能按照勞動保(bao)(bao)險條例(li)的規定享受生(sheng)(sheng)育待遇。其需要(yao)休養的時(shi)(shi)間不應發給工資(zi)。對(dui)于生(sheng)(sheng)活有(you)困難的，可以(yi)由企業行政方面酌情給予補助。”也許是(shi)這份文件(jian)年份已久，被(bei)法(fa)(fa)官們(men)忘記了，所(suo)以(yi)多年來極少(shao)判(pan)決書引用此文件(jian)。
建議，用人單位(wei)應事先在規章制度和勞動(dong)合同(tong)中(zhong)(zhong)明(ming)確：違法違規生育的，三期(qi)期(qi)間的休假一律(lv)按無(wu)薪(xin)事假處(chu)理(li)。在具(ju)體個案管理(li)中(zhong)(zhong)，應在相關(guan)書面通知單、審批單上注明(ming)按無(wu)薪(xin)事假處(chu)理(li)。
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