到底(di)臺灣政府官員(yuan)真正(zheng)懂創新經濟(ji)的(de)有(you)多(duo)少(shao)(shao)？中(zhong)研院(yuan)(yuan)朱敬一院(yuan)(yuan)士用底(di)下的(de)分析回答為什么許多(duo)政府官員(yuan)不(bu)懂得創新經濟(ji)：這很(hen)(hen)可(ke)能(neng)是因為他們是在(zai)1990年成長理(li)論漸(jian)趨完整之前畢業(ye)，之后就不(bu)再對(dui)狹窄(zhai)專業(ye)或行政業(ye)務以外(wai)的(de)任(ren)何(he)知識有(you)任(ren)何(he)吸收。這是余英時院(yuan)(yuan)士所說「對(dui)很(hen)(hen)多(duo)事知道很(hen)(hen)少(shao)(shao)、對(dui)很(hen)(hen)少(shao)(shao)事知道很(hen)(hen)多(duo)」的(de)典型。臺灣的(de)經濟(ji)政策若是操在(zai)這種知識不(bu)足的(de)人手里，那就會是災難。
自我若沒有「行萬里路、讀萬卷書」持續突破挑(tiao)戰的(de)心態(tai)，江河日下(xia)本來就(jiu)是大自然規(gui)律(lv)。之前商業評論(lun)網一(yi)篇文章也提(ti)到(dao)，如果某(mou)項管理(li)創(chuang)新(xin)滿足了(le)下(xia)列三個(ge)條件中的(de)一(yi)個(ge)或多個(ge)，就(jiu)會(hui)創(chuang)造持久的(de)優(you)勢(shi)：這項創(chuang)新(xin)建立(li)在(zai)挑(tiao)戰正統管理(li)思想的(de)嶄(zhan)新(xin)原則(ze)之上；這項創(chuang)新(xin)具(ju)有系統性，包含一(yi)系列流程和方(fang)法；這項創(chuang)新(xin)是某(mou)個(ge)不斷向(xiang)前推進(jin)的(de)發(fa)明計(ji)(ji)劃(hua)的(de)一(yi)部分，該計(ji)(ji)劃(hua)會(hui)隨著時間(jian)推移不斷取得更大進(jin)展(zhan)。
朱院士提到若翻閱30年(nian)(nian)前的經(jing)濟(ji)(ji)(ji)學教科書就會發現，當(dang)年(nian)(nian)的總體(ti)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)學大(da)略(lve)涵蓋三個半的主(zhu)題(ti)(ti)。三個完整(zheng)的主(zhu)題(ti)(ti)分(fen)別是(shi)(shi)(shi)景氣循環、物價膨(peng)脹(zhang)及(ji)國(guo)際貿易與(yu)金融，另(ling)外半個主(zhu)題(ti)(ti)是(shi)(shi)(shi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)成長。之所(suo)(suo)以經(jing)濟(ji)(ji)(ji)成長當(dang)時只能(neng)(neng)算(suan)是(shi)(shi)(shi)半個主(zhu)題(ti)(ti)，是(shi)(shi)(shi)因為(wei)成長理(li)論(lun)權威梭羅(luo)（R. Solow)教授知(zhi)道(dao)：土(tu)地、勞(lao)動與(yu)資本只能(neng)(neng)解釋經(jing)濟(ji)(ji)(ji)成長的20%至50%，另(ling)外不能(neng)(neng)解釋的50%至80%「大(da)概」與(yu)創(chuang)新(xin)(xin)有(you)關(guan)。雖(sui)然梭羅(luo)猜測(ce)這(zhe)50%至80%的空白與(yu)創(chuang)新(xin)(xin)相(xiang)關(guan)，卻無法理(li)解創(chuang)新(xin)(xin)在經(jing)濟(ji)(ji)(ji)運作過程中(zhong)的角色、關(guan)鍵等，所(suo)(suo)以當(dang)年(nian)(nian)的成長理(li)論(lun)篇幅不大(da)、應用不廣，故只能(neng)(neng)算(suan)是(shi)(shi)(shi)半個主(zhu)題(ti)(ti)。同樣的，企(qi)業(ye)成長有(you)50%~80%也是(shi)(shi)(shi)「大(da)概」與(yu)創(chuang)新(xin)(xin)有(you)關(guan)。
這樣的(de)「半調子狀態」大(da)概要(yao)到(dao)1980年代末(mo)期后，靠魯卡斯(R. Lucas)、羅么(P. Romer)、蓋羅(O. Galor)等(deng)人的(de)研(yan)(yan)究努力(li)，才(cai)有所突破。在(zai)此(ci)，朱院士援引「科學」雜(za)志(zhi)2013年的(de)一篇文章，向大(da)家(jia)解(jie)說科技研(yan)(yan)發創(chuang)新在(zai)社(she)會(hui)中扮演(yan)的(de)角色。觀念厘清(qing)了(le)，大(da)家(jia)才(cai)可能真正了(le)解(jie)創(chuang)新經(jing)濟。
美國(guo)科學(xue)促進院(yuan)（ＡＡＡＳ）院(yuan)長(chang)普(pu)銳斯（William H. Press）與若(ruo)干研(yan)究者在文獻中(zhong)指出，應用(yong)科研(yan)創(chuang)新(xin)所產(chan)生的(de)知(zhi)識，具(ju)(ju)有以(yi)下幾種特(te)色。第一，后(hou)進國(guo)家或許能夠(gou)在經濟(ji)發展初期，靠著勞力、資本的(de)擴大投入與投入效(xiao)率(lv)的(de)提(ti)升，而(er)(er)促進經濟(ji)成長(chang)；但是(shi)在「拚效(xiao)率(lv)」的(de)短期效(xiao)果耗盡之(zhi)后(hou)(效(xiao)率(lv)創(chuang)新(xin))，對成熟(shu)經濟(ji)體而(er)(er)言(yan)，知(zhi)識創(chuang)新(xin)才是(shi)中(zhong)長(chang)期經濟(ji)成長(chang)最主(zhu)要(yao)的(de)動力。第二，知(zhi)識創(chuang)新(xin)具(ju)(ju)備*對性(xing)(xing)（non-rivalrous）：一項知(zhi)識若(ruo)是(shi)傳(chuan)遞(di)給(gei)甲，助(zhu)其提(ti)升生產(chan)效(xiao)率(lv)，并不(bu)妨礙該創(chuang)新(xin)之(zhi)同時傳(chuan)遞(di)給(gei)乙(yi)，也助(zhu)乙(yi)提(ti)升效(xiao)率(lv)。也因為知(zhi)識具(ju)(ju)有*對性(xing)(xing)，因此以(yi)知(zhi)識創(chuang)新(xin)為主(zhu)軸的(de)經濟(ji)，往(wang)往(wang)能夠(gou)突破傳(chuan)統經濟(ji)體系(xi)中(zhong)報酬(chou)遞(di)減(jian)的(de)宿命(ming)，而(er)(er)具(ju)(ju)有報酬(chou)遞(di)增的(de)特(te)質。
知(zhi)識創(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)(de)第三個特(te)性，就(jiu)(jiu)是其外(wai)(wai)(wai)溢效(xiao)果（spillover effect）。張忠謀先生(sheng)所(suo)(suo)創(chuang)晶圓專(zhuan)業代工的(de)(de)(de)(de)營運模式，不(bu)但使臺積電獲(huo)利，更間接促成(cheng)了(le)Qualcomm、聯(lian)發科(ke)、Marvell等(deng)芯片設(she)計(ji)公(gong)司的(de)(de)(de)(de)出現，也(ye)使他(ta)們大大獲(huo)利。有時候，知(zhi)識創(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)(de)外(wai)(wai)(wai)溢效(xiao)果可以遠(yuan)大于研(yan)(yan)究(jiu)者本(ben)身(shen)(shen)所(suo)(suo)能(neng)(neng)預見。前述知(zhi)識外(wai)(wai)(wai)溢效(xiao)果，對于科(ke)研(yan)(yan)投入的(de)(de)(de)(de)政策(ce)方(fang)向(xiang)，是有重(zhong)大意涵的(de)(de)(de)(de)。假若某(mou)公(gong)司為了(le)改進生(sheng)產效(xiao)率而(er)研(yan)(yan)發其技術改善(shan)，并且能(neng)(neng)以專(zhuan)利保護使研(yan)(yan)發成(cheng)果完全(quan)不(bu)為外(wai)(wai)(wai)人取(qu)得(de)，那(nei)么這種研(yan)(yan)發就(jiu)(jiu)無從外(wai)(wai)(wai)溢，政府(fu)在此(ci)(ci)中就(jiu)(jiu)不(bu)必有角色。然而(er)對于許多(duo)基礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)或(huo)純(chun)粹為求(qiu)知(zhi)、求(qiu)真所(suo)(suo)做的(de)(de)(de)(de)研(yan)(yan)究(jiu)而(er)言，它就(jiu)(jiu)極(ji)可能(neng)(neng)有外(wai)(wai)(wai)溢效(xiao)果，但研(yan)(yan)究(jiu)者本(ben)身(shen)(shen)卻無從獲(huo)益，故從事此(ci)(ci)類研(yan)(yan)究(jiu)的(de)(de)(de)(de)誘因不(bu)足(zu)，更需要政府(fu)的(de)(de)(de)(de)科(ke)研(yan)(yan)支持。
知識創(chuang)新(xin)的(de)第四(si)種特(te)性，就是所謂的(de)重(zhong)尾效(xiao)果(guo)(guo)（heavy-tail effect）。重(zhong)尾效(xiao)果(guo)(guo)是相對于(yu)大家(jia)熟(shu)知的(de)常(chang)態分配(pei)。就常(chang)態分配(pei)而(er)言，平均數加上四(si)個標準偏(pian)差(cha)的(de)極端事件幾乎絕(jue)不可(ke)能發生；但是對重(zhong)尾分配(pei)而(er)言，這(zhe)類(lei)極端事件卻是偶能得見。例(li)如，量子力學的(de)提出超級(ji)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)，是開啟現(xian)代半導體與資通訊新(xin)時代的(de)基礎。盤尼西林(lin)的(de)發現(xian)也是超級(ji)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)，大幅降低了因(yin)感染(ran)造成的(de)死亡(wang)率，也間接造成了以后人口的(de)高齡化。只(zhi)要(yao)(yao)(yao)環境適當(dang)，這(zhe)類(lei)極重(zhong)要(yao)(yao)(yao)研(yan)(yan)發*會偶一呈現(xian)。知識創(chuang)新(xin)重(zhong)尾效(xiao)果(guo)(guo)特(te)性的(de)科(ke)研(yan)(yan)政策意涵是：科(ke)研(yan)(yan)投(tou)入要(yao)(yao)(yao)穩定(ding)、有耐性、不要(yao)(yao)(yao)急功近利。穩定(ding)投(tou)入科(ke)技，中長期而(er)言一定(ding)會因(yin)重(zhong)尾效(xiao)果(guo)(guo)而(er)得到可(ke)觀的(de)回報。
這種(zhong)宏觀的(de)(de)(de)格(ge)局是(shi)身為經營(ying)者需要大膽突破的(de)(de)(de)，因為過(guo)去的(de)(de)(de)成功經驗(yan)，很(hen)可(ke)能是(shi)未來(lai)失(shi)敗之母。從我們顧(gu)問(wen)(wen)團隊這段時間(jian)執(zhi)行(xing)的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)案子來(lai)看，若論到挑(tiao)戰，沒有一(yi)個比福(fu)(fu)特(te)汽(qi)車(che)的(de)(de)(de)狀況更(geng)艱難(nan)。二○○六年(nian)，福(fu)(fu)特(te)汽(qi)車(che)執(zhi)行(xing)長(chang)穆拉(la)利(li)剛從波音(yin)公司(si)空降福(fu)(fu)特(te)時，福(fu)(fu)特(te)一(yi)年(nian)虧(kui)損(sun)一(yi)百七(qi)十億(yi)美元。八年(nian)來(lai)，他帶領公司(si)度(du)過(guo)難(nan)關(guan)，轉(zhuan)虧(kui)為盈，去年(nian)創(chuang)下七(qi)十二億(yi)美元的(de)(de)(de)獲利(li)。今年(nian)七(qi)月即將退(tui)休，財星(xing)雜志形(xing)容(rong)他，他的(de)(de)(de)態度(du)是(shi)永遠都在找尋解決方法。他給員工(gong)的(de)(de)(de)訊(xun)息(xi)是(shi)：沒有錯，公司(si)是(shi)有些問(wen)(wen)題，但(dan)是(shi)大家可(ke)以一(yi)起克服。他堅持建(jian)立的(de)(de)(de)文化是(shi)：說(shuo)實話，采取(qu)行(xing)動(dong)，和(he)問(wen)(wen)題正(zheng)面對決。不(bu)(bu)斷創(chuang)新(xin)(xin)與變革和(he)問(wen)(wen)題正(zheng)面對決，不(bu)(bu)只(zhi)想著做今天的(de)(de)(de)生意，更(geng)是(shi)動(dong)手打造明天的(de)(de)(de)可(ke)能。
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