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中國企業培訓講師

讓市場決定的用路收費來治堵

2025-04-18 03:22:18
 
講師:茅于軾 瀏覽次數:2503
 所謂資源配置就是指一個社會需要用多少電,為了發這些電需要多少煤,所發的電應該給誰使用,不給誰使用;一個社會需要生產多少糧食,生產這些糧食要用多少化肥,多少耕地。還有一個社會要用多少牙膏,為此需要多少牙膏的原料、紙盒、印刷、運輸等等。這是一個
所謂資源(yuan)配置就是(shi)指一(yi)個社會(hui)需要用(yong)(yong)多少電(dian),為了發這(zhe)(zhe)些(xie)電(dian)需要多少煤,所發的(de)電(dian)應該(gai)給誰(shui)使(shi)用(yong)(yong),不(bu)給誰(shui)使(shi)用(yong)(yong);一(yi)個社會(hui)需要生(sheng)產(chan)(chan)多少糧食(shi)(shi),生(sheng)產(chan)(chan)這(zhe)(zhe)些(xie)糧食(shi)(shi)要用(yong)(yong)多少化(hua)肥,多少耕地。還有一(yi)個社會(hui)要用(yong)(yong)多少牙(ya)膏,為此(ci)需要多少牙(ya)膏的(de)原料、紙盒、印刷、運輸等(deng)等(deng)。這(zhe)(zhe)是(shi)一(yi)個復雜得無以復加的(de)問題。怎么(me)辦?有兩種答案。一(yi)種是(shi)計(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)經濟,由(you)國家的(de)計(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)部們統(tong)籌計(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua),雖然不(bu)可(ke)能(neng)具體到(dao)一(yi)切細微末節,但是(shi)主要產(chan)(chan)品的(de)生(sheng)產(chan)(chan)計(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)都應該(gai)列入國家計(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua),在(zai)*統(tong)一(yi)平衡生(sheng)產(chan)(chan)和消費。

另外一種答案是(shi)(shi)市(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)。簡單說,就(jiu)是(shi)(shi)自(zi)由經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji),誰(shui)也別管,讓(rang)市(shi)場(chang)上(shang)(shang)每一個(ge)生(sheng)(sheng)產者和消(xiao)(xiao)費(fei)者分(fen)散作決定(ding),愛(ai)生(sheng)(sheng)產什(shen)么,消(xiao)(xiao)費(fei)什(shen)么都(dou)(dou)(dou)(dou)任其自(zi)然(ran)。照道理想起來,市(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)答案肯定(ding)是(shi)(shi)不行的(de)(de)。這(zhe)么重(zhong)要的(de)(de)事大(da)(da)家(jia)(jia)都(dou)(dou)(dou)(dou)不去管,任其自(zi)然(ran),肯定(ding)會出事。而且事實(shi)上(shang)(shang)市(shi)場(chang)確實(shi)也會出問題(ti)。上(shang)(shang)個(ge)世(shi)紀(ji)三十年代發生(sheng)(sheng)的(de)(de)大(da)(da)蕭條就(jiu)證明市(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)確有(you)問題(ti)。因此,在(zai)上(shang)(shang)個(ge)世(shi)界中(zhong)葉(xie),全世(shi)界有(you)三分(fen)之一的(de)(de)人選擇了計(ji)劃(hua)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji),在(zai)半個(ge)多世(shi)紀(ji)中(zhong)做了計(ji)劃(hua)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)試(shi)驗。其結果大(da)(da)家(jia)(jia)都(dou)(dou)(dou)(dou)知道,是(shi)(shi)失敗的(de)(de)。尤其是(shi)(shi)實(shi)行計(ji)劃(hua)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)蘇聯和中(zhong)國(guo)都(dou)(dou)(dou)(dou)餓(e)死了幾千萬人,說明計(ji)劃(hua)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)連起碼的(de)(de)吃飽肚(du)子都(dou)(dou)(dou)(dou)不能保(bao)證。世(shi)界上(shang)(shang)僅僅剩下極少(shao)數(shu)幾個(ge)國(guo)家(jia)(jia)還在(zai)堅(jian)持計(ji)劃(hua)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji),其他(ta)的(de)(de)都(dou)(dou)(dou)(dou)改弦(xian)更張,走上(shang)(shang)了市(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)道路,其中(zhong)特別成功的(de)(de)應該說是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)。

盡管如(ru)此(ci),并不是(shi)大家都懂得(de)計劃經(jing)濟(ji)(ji)之不可行,不少人(ren)對各種(zhong)改頭(tou)換面的(de)(de)計劃經(jing)濟(ji)(ji)還是(shi)很歡迎的(de)(de)。比(bi)如(ru)為(wei)了糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)要不要設置一個耕地(di)(di)的(de)(de)*保(bao)有量(liang)。按照市場經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)說法(fa),全(quan)國需要多少糧(liang)食(shi),生產這些糧(liang)食(shi)需要多少土地(di)(di),多少化肥(fei)等都是(shi)市場決定,用(yong)不著人(ren)為(wei)干涉。確實(shi),全(quan)世界為(wei)了糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)沒有設置*耕地(di)(di)數量(liang)的(de)(de),他們都相信市場能夠最(zui)優(you)地(di)(di)配(pei)置資源,人(ren)為(wei)干預反而破壞了市場的(de)(de)最(zui)優(you)性。這個問題在中國遠沒有完全(quan)解決,國家的(de)(de)政策還支(zhi)持計劃經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)想(xiang)法(fa),爭論(lun)還在進行中。

市場經(jing)濟的(de)(de)(de)奧妙說穿了很(hen)簡單,就(jiu)(jiu)是價(jia)格浮(fu)動平衡(heng)供(gong)(gong)(gong)需。一(yi)切(qie)商品如果供(gong)(gong)(gong)不(bu)應(ying)求,自(zi)然(ran)會漲價(jia),漲價(jia)后供(gong)(gong)(gong)給增加,需求減少,供(gong)(gong)(gong)需平衡(heng)就(jiu)(jiu)得(de)以(yi)恢(hui)復。供(gong)(gong)(gong)過(guo)于(yu)(yu)(yu)求則(ze)相反,價(jia)格下跌(die)。所(suo)以(yi)一(yi)切(qie)商品永(yong)遠能(neng)夠買得(de)到,也能(neng)夠賣得(de)掉。所(suo)以(yi)不(bu)會發生供(gong)(gong)(gong)不(bu)應(ying)求或(huo)供(gong)(gong)(gong)過(guo)于(yu)(yu)(yu)求。從這一(yi)點(dian)來看(kan),交通堵塞(sai),道路(lu)供(gong)(gong)(gong)不(bu)應(ying)求,是因為(wei)道路(lu)的(de)(de)(de)使用是免費(fei)的(de)(de)(de),或(huo)價(jia)格等(deng)于(yu)(yu)(yu)零(ling)。這樣便宜的(de)(de)(de)供(gong)(gong)(gong)給,大家都會盡(jin)量使用,隨(sui)便開(kai)車上路(lu),道路(lu)焉能(neng)不(bu)堵。所(suo)以(yi)徹底解決道路(lu)擁堵的(de)(de)(de)方法是用路(lu)收費(fei)。

可是(shi)困難在(zai)如何收費(fei)?在(zai)繁華的(de)(de)(de)都市里每輛車都要停下來繳(jiao)費(fei),豈非更加加劇了(le)(le)擁堵?但(dan)(dan)是(shi)對(dui)一條有*進出(chu)口的(de)(de)(de)道路來講,不停車收費(fei)是(shi)能夠做到的(de)(de)(de)。現在(zai)許多電子(zi)收費(fei)站已經(jing)非常普(pu)遍了(le)(le)。但(dan)(dan)對(dui)一個網狀結構的(de)(de)(de)道路系(xi)統(tong)而言(yan),還沒有準(zhun)確記(ji)錄每輛車在(zai)系(xi)統(tong)內的(de)(de)(de)行駛距離的(de)(de)(de)方(fang)法。

由(you)于現代電子(zi)技術(shu)和計(ji)算(suan)機處理(li)信息(xi)的(de)(de)(de)功能快速進步,完全可(ke)以(yi)用(yong)電子(zi)的(de)(de)(de)方法記錄(lu)(lu)(lu)在(zai)一個網狀系統內的(de)(de)(de)車輛行(xing)駛(shi)里程(cheng),因(yin)而可(ke)以(yi)相(xiang)當(dang)*地計(ji)量(liang)收費。方法是在(zai)網狀結構的(de)(de)(de)道路(lu)各處設置電子(zi)眼,記錄(lu)(lu)(lu)新發現的(de)(de)(de)車號,并一直跟蹤該(gai)(gai)車的(de)(de)(de)記錄(lu)(lu)(lu),計(ji)算(suan)出兩(liang)次記錄(lu)(lu)(lu)間的(de)(de)(de)行(xing)程(cheng)和距離,一直到(dao)該(gai)(gai)車號不(bu)(bu)再(zai)出現為(wei)止。由(you)于現代計(ji)算(suan)機巨大的(de)(de)(de)信息(xi)容(rong)量(liang)和快速計(ji)算(suan)和儲(chu)存技術(shu),通(tong)過聯網的(de)(de)(de)信息(xi)記錄(lu)(lu)(lu)可(ke)以(yi)比較準(zhun)確地估計(ji)每(mei)一輛車在(zai)該(gai)(gai)時刻(ke)的(de)(de)(de)行(xing)駛(shi)里程(cheng)。收費的(de)(de)(de)標準(zhun)以(yi)充分利用(yong)路(lu)段(duan)的(de)(de)(de)通(tong)行(xing)能力為(wei)準(zhun),既不(bu)(bu)造成擁(yong)堵,也(ye)不(bu)(bu)閑置道路(lu)的(de)(de)(de)能力。用(yong)價格的(de)(de)(de)浮(fu)動肯定能夠做到(dao)這一點(dian)。

當使用(yong)道路(lu)可以*計費(fei)時(shi),用(yong)路(lu)人支付(fu)了道路(lu)修建的(de)全部(bu)成(cheng)本。這(zhe)和普通(tong)商品(pin)價格決(jue)定的(de)機制(zhi)是相同的(de)。從長(chang)遠來看價格會(hui)(hui)(hui)接近于成(cheng)本。只(zhi)要(yao)用(yong)路(lu)人愿意(yi)出錢(qian),市政府就(jiu)給你修路(lu)。既不會(hui)(hui)(hui)過剩(sheng)也(ye)不會(hui)(hui)(hui)不足。有了這(zhe)個辦法(fa),堵車(che)的(de)問題(ti)將(jiang)一勞(lao)永逸地得(de)到解(jie)決(jue)。隨便(bian)你想(xiang)去哪里,只(zhi)要(yao)你出得(de)起(qi)用(yong)路(lu)費(fei)就(jiu)可以暢通(tong)無阻。所有的(de)堵車(che)損(sun)失將(jiang)會(hui)(hui)(hui)降(jiang)低到零。你能夠永遠準時(shi)到達(da)辦公室或開會(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)場(chang)。絕無堵車(che)耽誤的(de)可能。

誰(shui)(shui)用路(lu)誰(shui)(shui)付費,也(ye)是最公(gong)平的成本分擔方(fang)法。現在的方(fang)法是全體納稅(shui)人為(wei)開車(che)用路(lu)的人承(cheng)擔修(xiu)路(lu)的成本。在中(zhong)國(guo)開車(che)的人一(yi)(yi)般是高收入人群。其結果是一(yi)(yi)般納稅(shui)人為(wei)開車(che)上路(lu)的人承(cheng)擔修(xiu)路(lu)的成本。從公(gong)平的角度看是很不合理的。現在應該改為(wei)誰(shui)(shui)要用路(lu),誰(shui)(shui)花錢買(mai),和(he)一(yi)(yi)般商品的買(mai)賣基本相同,誰(shui)(shui)也(ye)沒意(yi)見。

開車(che)(che)(che)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)免(mian)(mian)(mian)費(fei)(fei)用(yong)路(lu)會破壞市場的(de)(de)(de)(de)均(jun)衡,造成不(bu)良后果(guo)。首先是免(mian)(mian)(mian)費(fei)(fei)用(yong)路(lu)和收(shou)(shou)費(fei)(fei)用(yong)路(lu)比(bi)(bi)較,免(mian)(mian)(mian)費(fei)(fei)用(yong)路(lu)會比(bi)(bi)收(shou)(shou)費(fei)(fei)用(yong)路(lu)鼓勵開車(che)(che)(che)人(ren)(ren)更(geng)多的(de)(de)(de)(de)出行(xing),不(bu)是很必要(yao)的(de)(de)(de)(de)出行(xing)也會開車(che)(che)(che)上路(lu),造成道路(lu)不(bu)必要(yao)的(de)(de)(de)(de)擁堵。正好像如果(guo)買冰箱可以免(mian)(mian)(mian)費(fei)(fei)用(yong)電,買冰箱的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)一定比(bi)(bi)用(yong)電收(shou)(shou)費(fei)(fei)時更(geng)多。在國(guo)際貿易中,如果(guo)一個國(guo)家進(jin)(jin)口(kou)許多汽(qi)車(che)(che)(che),該(gai)國(guo)的(de)(de)(de)(de)政府(fu)不(bu)得不(bu)為這些進(jin)(jin)口(kou)車(che)(che)(che)修路(lu)。與(yu)用(yong)路(lu)收(shou)(shou)費(fei)(fei)比(bi)(bi)較,進(jin)(jin)口(kou)的(de)(de)(de)(de)汽(qi)車(che)(che)(che)會更(geng)多,政府(fu)不(bu)得不(bu)用(yong)納(na)稅人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)錢補貼買進(jin)(jin)口(kou)車(che)(che)(che)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)免(mian)(mian)(mian)費(fei)(fei)用(yong)路(lu)。結果(guo)是增加了進(jin)(jin)口(kou)汽(qi)車(che)(che)(che)國(guo)家的(de)(de)(de)(de)納(na)稅人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)負擔(dan)。而該(gai)國(guo)買進(jin)(jin)口(kou)車(che)(che)(che)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)撿了便(bian)宜(yi)。

用(yong)路(lu)(lu)收費還有(you)(you)一(yi)個一(yi)般人想不(bu)到(dao)的(de)(de)(de)優點,就(jiu)是(shi)可以客觀地(di)、而(er)且也是(shi)最優地(di)決(jue)定(ding)一(yi)個城(cheng)市應該有(you)(you)多少(shao)土地(di)用(yong)于道(dao)路(lu)(lu)。如果看(kan)世界各國的(de)(de)(de)大(da)城(cheng)市,道(dao)路(lu)(lu)所(suo)占(zhan)的(de)(de)(de)比(bi)例差(cha)別巨大(da)。像美國洛(luo)杉(shan)磯,道(dao)路(lu)(lu)所(suo)占(zhan)面積(ji)(ji)(ji)非(fei)常大(da),居民的(de)(de)(de)居住很分散。高樓大(da)廈很少(shao)。但是(shi)紐(niu)約(yue)則相(xiang)反,人口非(fei)常集中,到(dao)處有(you)(you)高樓大(da)廈,道(dao)路(lu)(lu)所(suo)占(zhan)的(de)(de)(de)面積(ji)(ji)(ji)占(zhan)城(cheng)市總面積(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)比(bi)例很低。究竟哪種辦法更合理?如果不(bu)用(yong)上(shang)述(shu)的(de)(de)(de)用(yong)路(lu)(lu)收費方法,誰也說不(bu)清。現在把道(dao)路(lu)(lu)變成了一(yi)般商品,道(dao)路(lu)(lu)所(suo)占(zhan)面積(ji)(ji)(ji)不(bu)是(shi)任何(he)人主(zhu)管(guan)決(jue)定(ding)的(de)(de)(de),而(er)是(shi)市場按照(zhao)供需決(jue)定(ding)的(de)(de)(de)。每一(yi)條道(dao)路(lu)(lu)都(dou)是(shi)有(you)(you)價(jia)的(de)(de)(de),都(dou)是(shi)消(xiao)費者愿意出資購買(mai)的(de)(de)(de)。如果修路(lu)(lu)的(de)(de)(de)代價(jia)太(tai)高,消(xiao)費者買(mai)不(bu)起,這條路(lu)(lu)就(jiu)修不(bu)起來。

用(yong)路(lu)(lu)收費(fei)的(de)建議由(you)來已久。但是由(you)于開(kai)車人究竟在(zai)一個(ge)(ge)網狀結構的(de)道路(lu)(lu)內行(xing)駛了多少距離沒(mei)法*測量(liang),這個(ge)(ge)方法很難實施(shi)。現在(zai)由(you)于電子計算機(ji)的(de)容量(liang)幾乎不(bu)受限制,信息(xi)加(jia)工(gong)的(de)能力(li)非常巨大。上述監測車輛行(xing)駛的(de)路(lu)(lu)程得以(yi)可靠記錄下來。用(yong)路(lu)(lu)收費(fei)的(de)最后(hou)一道困難可以(yi)說已經被克服了。用(yong)路(lu)(lu)收費(fei)此其時矣。


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茅于軾
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