基于市場(chang)規律(lv)的(de)行政人事績效模式探索
肖正彪(biao)
行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)人(ren)事(shi)職能(neng)通常(chang)被(bei)認為是(shi)不(bu)創造(zao)價(jia)(jia)值(zhi)的(de)(de)(de)(de)職能(neng)，人(ren)事(shi)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)也因(yin)此被(bei)認為是(shi)“消費性”部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)不(bu)被(bei)企業主(zhu)所重視，一些中小類企業出(chu)于人(ren)力資(zi)源(yuan)成本考(kao)慮不(bu)設獨(du)立的(de)(de)(de)(de)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)，使得(de)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)人(ren)事(shi)的(de)(de)(de)(de)職能(neng)縮小到(dao)一定的(de)(de)(de)(de)程度。在(zai)以(yi)(yi)(yi)法治(zhi)(zhi)、文(wen)化、平等、權益等為關鍵詞的(de)(de)(de)(de)社(she)會背(bei)景(jing)下，行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)人(ren)事(shi)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)應(ying)與企業的(de)(de)(de)(de)管理(li)、治(zhi)(zhi)理(li)相得(de)益彰，在(zai)保持(chi)企業健康(kang)運營甚(shen)或(huo)持(chi)續發展方面發揮(hui)應(ying)有(you)價(jia)(jia)值(zhi)。當然(ran)，一個最為現(xian)(xian)實的(de)(de)(de)(de)問(wen)題，作為行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)人(ren)事(shi)的(de)(de)(de)(de)從(cong)業人(ren)員(yuan)(yuan)應(ying)如何提升自(zi)身的(de)(de)(de)(de)專業水準，找(zhao)到(dao)自(zi)身的(de)(de)(de)(de)實際價(jia)(jia)值(zhi)點，這(zhe)是(shi)一個普適的(de)(de)(de)(de)要(yao)點，也是(shi)特適的(de)(de)(de)(de)訴(su)求。這(zhe)其中，從(cong)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)運營模(mo)(mo)(mo)式(shi)(shi)角度，可以(yi)(yi)(yi)不(bu)斷進(jin)行(xing)創新(xin)甚(shen)至轉(zhuan)型，以(yi)(yi)(yi)實現(xian)(xian)這(zhe)個部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)定位(wei)的(de)(de)(de)(de)扭轉(zhuan)和從(cong)業人(ren)員(yuan)(yuan)整體的(de)(de)(de)(de)提升。這(zhe)里(li)探索一種新(xin)的(de)(de)(de)(de)模(mo)(mo)(mo)式(shi)(shi)，叫基于市(shi)場規(gui)律的(de)(de)(de)(de)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)人(ren)事(shi)績(ji)效模(mo)(mo)(mo)式(shi)(shi)，或(huo)者稱為行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)人(ren)事(shi)市(shi)場化運作模(mo)(mo)(mo)型，即：在(zai)遵循市(shi)場規(gui)律的(de)(de)(de)(de)前提下，以(yi)(yi)(yi)有(you)償(chang)、優質的(de)(de)(de)(de)服務滿(man)足內部(bu)(bu)各部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)有(you)效需(xu)求，從(cong)而從(cong)根(gen)本上(shang)推動人(ren)事(shi)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)效率*化和服務最優化，實現(xian)(xian)定位(wei)的(de)(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)根(gen)本轉(zhuan)變。
一、 可行性分(fen)析
將行政人事部(bu)門的(de)(de)(de)績效模(mo)型(xing)(xing)定位(wei)為市場化運營(ying)模(mo)型(xing)(xing)，這是(shi)突破傳統的(de)(de)(de)以考核（ＫＰＩ等）為核心(xin)的(de)(de)(de)績效模(mo)型(xing)(xing)的(de)(de)(de)一次全新的(de)(de)(de)嘗(chang)試。但全新的(de)(de)(de)東西(xi)未嘗(chang)不具有(you)可行性，綜(zong)合中(zhong)小型(xing)(xing)企(qi)業的(de)(de)(de)內部(bu)管理模(mo)式(shi)、人員狀況及發展趨勢，以下具體的(de)(de)(de)分析(xi)將支持到(dao)這種(zhong)模(mo)型(xing)(xing)：
１、職能(neng)(neng)相(xiang)對單一(yi)的(de)(de)(de)中(zhong)小企(qi)業(ye)呼喚強有力的(de)(de)(de)綜合服(fu)(fu)務支撐。具(ju)有明顯“利潤(run)*化(hua)、成(cheng)本最(zui)小化(hua)、機(ji)構最(zui)簡化(hua)”為(wei)特征的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)急切呼喚相(xiang)對成(cheng)熟的(de)(de)(de)服(fu)(fu)務機(ji)制(zhi)同(tong)步跟進，職能(neng)(neng)部門單一(yi)簡化(hua)或者服(fu)(fu)務的(de)(de)(de)相(xiang)對滯后將直接影響業(ye)務的(de)(de)(de)推(tui)進，唯有同(tong)向、同(tong)步發(fa)(fa)展(zhan)，才(cai)能(neng)(neng)配套(tao)前行、發(fa)(fa)揮各自的(de)(de)(de)*效(xiao)能(neng)(neng)。
２、企(qi)業(ye)管(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)強化(hua)需(xu)要(yao)相對等(deng)的(de)(de)(de)第(di)三方機構(gou)。管(guan)理(li)(li)(li)強化(hua)是(shi)(shi)每一個企(qi)業(ye)都要(yao)著重強調(diao)的(de)(de)(de)，而管(guan)理(li)(li)(li)看(kan)似很(hen)虛(xu)擬、很(hen)抽(chou)象，但卻(que)是(shi)(shi)實在、專業(ye)和系統的(de)(de)(de)，基于此，管(guan)理(li)(li)(li)能(neng)(neng)否有效(xiao)、能(neng)(neng)否成(cheng)功(gong)的(de)(de)(de)關鍵，是(shi)(shi)管(guan)理(li)(li)(li)主體能(neng)(neng)否獨(du)立、公正地對管(guan)理(li)(li)(li)對象作出(chu)客觀、有效(xiao)的(de)(de)(de)評估，進行(xing)(xing)(xing)采取有效(xiao)的(de)(de)(de)手段方法進行(xing)(xing)(xing)梳理(li)(li)(li)。作為既有行(xing)(xing)(xing)政(zheng)管(guan)理(li)(li)(li)職能(neng)(neng)又有服務職能(neng)(neng)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)人事(shi)部門，很(hen)難公正客觀的(de)(de)(de)開(kai)展評審(shen)工(gong)作，或者(zhe)即使能(neng)(neng)夠展開(kai)，也(ye)還脫離不(bu)了純(chun)管(guan)理(li)(li)(li)指揮(hui)的(de)(de)(de)影子。因而必須進行(xing)(xing)(xing)全(quan)面轉型，方能(neng)(neng)發揮(hui)其在管(guan)理(li)(li)(li)評審(shen)中的(de)(de)(de)作用(yong)，起到(dao)預期的(de)(de)(de)效(xiao)果。
３、職(zhi)能(neng)(neng)(neng)部(bu)門(men)找(zhao)準(zhun)定(ding)位的需(xu)要(yao)。在(zai)傳統的組(zu)織中(zhong)，職(zhi)能(neng)(neng)(neng)部(bu)門(men)很難找(zhao)準(zhun)自己的位置，究(jiu)竟(jing)是管理職(zhi)能(neng)(neng)(neng)還是服(fu)務(wu)職(zhi)能(neng)(neng)(neng)，服(fu)務(wu)職(zhi)能(neng)(neng)(neng)當中(zhong)是主動(dong)服(fu)務(wu)還是被動(dong)等待(dai)呼(hu)喚；被動(dong)等待(dai)招喚是否能(neng)(neng)(neng)按時保質完成(cheng)任務(wu)，管理職(zhi)能(neng)(neng)(neng)所能(neng)(neng)(neng)發揮(hui)的效應究(jiu)竟(jing)會有多大，這(zhe)些不確(que)定(ding)性會使得行(xing)政(zheng)人(ren)事部(bu)門(men)及其(qi)他職(zhi)能(neng)(neng)(neng)部(bu)門(men)必需(xu)重新找(zhao)準(zhun)定(ding)位，即(ji)以市(shi)場模(mo)式(shi)對(dui)接市(shi)場模(mo)式(shi)，在(zai)市(shi)場規(gui)律中(zhong)以一整套游(you)戲規(gui)則中(zhong)履行(xing)自身(shen)的職(zhi)能(neng)(neng)(neng)、實現自身(shen)的價值。
４、變職能部(bu)(bu)門(men)為利潤創造部(bu)(bu)門(men)，是管理上的(de)創新，也是作(zuo)為行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)人(ren)事(shi)(shi)職業的(de)重新定位。傳(chuan)統觀(guan)念當(dang)(dang)中(zhong)(zhong)，行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)人(ren)事(shi)(shi)部(bu)(bu)門(men)是后(hou)期服務(wu)部(bu)(bu)門(men)，是純(chun)事(shi)(shi)務(wu)部(bu)(bu)門(men)，只有消耗資源，不會創造直接價(jia)值。事(shi)(shi)實上，人(ren)事(shi)(shi)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)當(dang)(dang)中(zhong)(zhong)有很多獨(du)立的(de)模塊，也會產(chan)生價(jia)值，具備(bei)了(le)市(shi)場化的(de)條(tiao)(tiao)件(jian)，比如：人(ren)員招聘、獵頭(tou)、培訓(xun)、咨詢(xun)、后(hou)勤等，都會形成供需關系，融(rong)入到市(shi)場當(dang)(dang)中(zhong)(zhong)進行(xing)交易，本質上就是服務(wu)的(de)供需和買賣。所以也具備(bei)了(le)創利潤的(de)條(tiao)(tiao)件(jian)。
二、 績效模型的設定規則
1、運(yun)作平(ping)臺：立(li)(li)足行(xing)政(zheng)人事(shi)部門，改變職能(neng)和運(yun)作模式，使其成為各(ge)單位之外(wai)的一個(ge)相(xiang)對(dui)獨立(li)(li)的、具有平(ping)等市場關系的服(fu)務機構。
2、原則和方(fang)針：遵循規(gui)律(lv)、獨立核算、自負盈虧(kui)；提供有效的優(you)質(zhi)的產品(pin)和服(fu)務，幫助各部(bu)門規(gui)范發展(zhan)。
3、職(zhi)(zhi)能轉(zhuan)型：服務(wu)職(zhi)(zhi)能將(jiang)真正成為行政人事的(de)(de)首要職(zhi)(zhi)能，是其生存的(de)(de)根(gen)本，是市(shi)場所(suo)在(zai)、利潤所(suo)在(zai)。監督和專業服務(wu)職(zhi)(zhi)能：將(jiang)通過提供(gong)咨詢(xun)、培訓、管(guan)理評(ping)審等產品，為各部門提供(gong)對口的(de)(de)專業服務(wu)，實(shi)現共贏。不變的(de)(de)多元化職(zhi)(zhi)能，承擔(dan)公(gong)司(si)方面的(de)(de)組織協調、日常(chang)事務(wu)管(guan)理等職(zhi)(zhi)能，使公(gong)司(si)在(zai)安全、規范的(de)(de)軌(gui)道上正常(chang)運轉(zhuan)。
4、能否成功轉(zhuan)型的關鍵：A 各(ge)方意識和觀(guan)念的轉變(bian)。B 各(ge)方的重視和支持。C 所提(ti)供的產品和服(fu)務質量。D 環境(jing)和(he)機(ji)制。
三(san)、運作(zuo)模塊（產品和服(fu)務）
1、人(ren)員招聘：按市場法則(ze)進行供需交易。促(cu)進行政人(ren)事(shi)部(bu)門按期保質招到(dao)合適的人(ren)才。同時讓用(yong)人(ren)部(bu)門直接感受到(dao)用(yong)人(ren)之“成(cheng)本(ben)”。
2、人(ren)才獵頭：基(ji)層(ceng)管理者或以上(shang)人(ren)員、專業(ye)人(ren)員按獵頭模式(shi)收取費用。
3、管理評審(shen)：以第三方的形式組織(zhi)評審(shen)，出具評審(shen)報告和改進建(jian)議，收取(qu)評審(shen)費用。
4、培(pei)訓項目：A為各單(dan)位(wei)提供一(yi)對一(yi)的內訓。B 為管理人員(yuan)提供(gong)外(wai)訓。 C 公司內講(jiang)壇的公開(kai)課。D 各部門需求的其(qi)他培訓。按市場價格定價和收費。
5、后(hou)勤服務(wu)。這也(ye)是利潤(run)產生的(de)一個(ge)重(zhong)要模塊，也(ye)有成熟的(de)運營方(fang)案可循，這里不作細述。
6、咨(zi)詢(xun)模塊：針對管理評審結果或各部門的管理需要(yao)，提供有針對性的、實用的咨(zi)詢(xun)服務，出具咨(zi)詢(xun)報(bao)告，輔導實施改進(jin)，幫助解決(jue)具體的問題。
7、文化(hua)活動的組織和策劃。按(an)市場(chang)標準進行定價。
8、糾紛調解、工傷(shang)處(chu)理。按性(xing)質和(he)情況(kuang)進行定價和(he)收費。
四、相關要點
Ａ、關于(yu)獨立(li)經(jing)營、自負盈(ying)虧：由于(yu)行政(zheng)人(ren)事的(de)大部分職能屬(shu)于(yu)“胡蘿(luo)卜職能”，沒它餓不死，有它會(hui)更好。因此獨立(li)經(jing)營的(de)前提(ti)是(shi)要建立(li)一(yi)定的(de)游戲規則，這些規則的(de)制定一(yi)方面(mian)要依據(ju)市(shi)場規律和(he)雙(shuang)方的(de)談(tan)判，另一(yi)方面(mian)仍要借助行政(zheng)手段和(he)宏觀調控。
Ｂ、實施的難點：1、各單(dan)位、部(bu)門是否有意(yi)愿(yuan)接受具有明確價值(zhi)的服(fu)務和產品；2、行(xing)政人事部(bu)門能否提供高質(zhi)量的(de)產品和服務。這兩(liang)方互(hu)為條件，缺一不可。3、意(yi)識(shi)的解放，觀念的提升。4、制定完備的實施方案(an)和推(tui)進計劃(hua)。
Ｃ、考(kao)核(he)方(fang)案和利(li)潤(run)分(fen)配(pei)(pei)：此績效(xiao)模式(shi)類似(si)于(yu)(yu)阿米(mi)巴模式(shi)或海爾(er)的(de)(de)戰略事(shi)業單(dan)元（ＳＢＵ），但又(you)有(you)差別。主要不同點(dian)在(zai)于(yu)(yu)：產品和服務(wu)。同時(shi)行政(zheng)人事(shi)部承擔(dan)的(de)(de)職能(neng)大多(duo)(duo)又(you)不能(neng)通過量化或者市場明(ming)確定價，所(suo)以(yi)決定了分(fen)配(pei)(pei)模式(shi)不能(neng)單(dan)一化。首先每個(ge)部門應該在(zai)財務(wu)報表中按銷售(shou)的(de)(de)百分(fen)比(bi)設定一個(ge)獨立的(de)(de)“管理費用”，用于(yu)(yu)人員培養、學習、培訓、咨詢以(yi)及其他的(de)(de)管理規(gui)范(fan)。其次，行政(zheng)人事(shi)部門的(de)(de)職能(neng)除了能(neng)明(ming)確標(biao)價或者量化的(de)(de)之外，還(huan)要承擔(dan)公(gong)司的(de)(de)很多(duo)(duo)職能(neng)，所(suo)以(yi)總考(kao)核(he)模式(shi)是：薪資(zi)(zi)部分(fen)和利(li)潤(run)分(fen)配(pei)(pei)，薪資(zi)(zi)部分(fen)即(ji)是由公(gong)司提供的(de)(de)底薪。這部分(fen)的(de)(de)比(bi)例可以(yi)根(gen)據(ju)情況作調整。利(li)潤(run)分(fen)配(pei)(pei)的(de)(de)來源，即(ji)是部門所(suo)掙的(de)(de)利(li)潤(run)。
Ｄ、模(mo)式走(zou)向：在實踐中(zhong)不(bu)斷的(de)摸索和成(cheng)(cheng)熟，可以掛(gua)牌成(cheng)(cheng)立(li)公司(si)管理(li)中(zhong)心(xin)、商學(xue)院，對(dui)企業(ye)的(de)所(suo)有的(de)組(zu)織(zhi)、部門(men)提供人事(shi)行(xing)政、管理(li)方面(mian)的(de)服(fu)務，成(cheng)(cheng)為一(yi)(yi)攬子工程。條件再成(cheng)(cheng)熟一(yi)(yi)點，可以對(dui)外(wai)經營，真正成(cheng)(cheng)為一(yi)(yi)個(ge)內(nei)外(wai)兼營、獨(du)立(li)核算、自負盈虧(kui)的(de)管理(li)咨詢公司(si)、勞(lao)務派遣公司(si)、后(hou)勤服(fu)務公司(si)，真正成(cheng)(cheng)為企業(ye)的(de)利潤(run)單元。
轉載：//bamboo-vinegar.cn/zixun_detail/28682.html
