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組織績效考核(he)(he)負面清單是(shi)(shi)一種管理工具，通(tong)過明確禁止或限制的(de)行為，規避考核(he)(he)中的(de)形式主義、低(di)效操作和(he)不合理要求，確保考核(he)(he)聚焦核(he)(he)心目標(biao)、減(jian)輕基層負擔、提升管理效能。以下(xia)是(shi)(shi)其核(he)(he)心要點(dian)及實踐(jian)案例：

一、負面清單的核心原則

1. 精簡聚焦

禁止過度量化：不得將常規事務（如發文數量、會議次數）作為核心指標。

杜絕形式化要求：禁止強制線上打卡、APP活躍度、過度留痕等增加負擔的行為。

示例：山東淄博規定“不得簡單考核常規性(xing)工作，不得要求APP打卡”。

2. 權責匹配

考核內容需與職責范圍一致，禁止考核超出權限或無數據驗證能力的事項（如無法核實的基層填報數據）。

3. 規范透明

禁止擅自增設考核細則、隨意調整規則、弄虛作假或自由裁量。

二、典型負面行為示例

根(gen)據各領域實踐，需禁(jin)止的常見行(xing)為包括(kuo)：

1. 形式主義類

要求重復提交材料、緊急報送、多頭報送。

將單一指標拆分為多體系考核（如“一個指標設為一套體系”）。

2. 干預管理類

借考核攤派任務、干預機構設置或人員配置。

違規增設“一票否決”事項或責任狀。

3. 結果應用類

考核結果簡單掛鉤問責或泛化追責，忽視過程合理性。

結果未反饋或缺乏改進指導，導致考核流于形式。

三、負面清單的設計與實施路徑

1. 準入審核機制

新增考核事項需經上級審核（如淄博市駁回18項不合理考核納入意見）。

2. 動態調整機制

根據政策變化更新清單（如津南區定期修訂政務事項負面清單）。

3. 考核方式優化

采用線上化、數據共享減少實地檢查；確需實地核驗的需統籌安排，避免扎堆陪同。

4. 強化結果運用

將負面行為與績效等級、晉升資格、評優評先直接掛鉤（如師德問題“一票否決”）。

四、負面清單的行業實踐案例

以下(xia)是不同(tong)領域(yu)負面(mian)清單的典型應用(yong)對比：

| 領域 | 負面清單重點 | 具體措施 | 結果應用 |

|--|--|

| 教育系統
(宿州市) | 師德失范行(xing)為 | 禁(jin)止有償補課、體罰學生、收受禮品等(deng)12類行(xing)為 | 一票否決(jue)：績效定為不合格，取消晉升評(ping)優資格 |

| 醫療衛生
(三級公立醫院(yuan)) | 數(shu)據造假(jia)、過度醫療(liao) | 禁止篡改(gai)手(shou)術占比數(shu)據、違規增設檢查(cha)項(xiang)目 | 考核扣分、公開通報，影響醫院(yuan)評(ping)級 |

| 企業經管
(南(nan)方電網) | 合規與(yu)履職(zhi)紅(hong)線(xian) | 設(she)置(zhi)經營合規、安(an)全(quan)(quan)生產等約束性指標 | 觸發退出機制(zhi)：免(mian)職(zhi)或扣除全(quan)(quan)部績效 |

| 公共服務
(津南區) | 事項(xiang)進駐限制 | 明確涉密或場地受(shou)限的(de)政務(wu)服務(wu)不進中心 | 動態調整清單，確保“應(ying)進必進” |

五、關鍵實施建議

1. 頂層設計：建立跨(kua)部門審核機制（如(ru)淄博市考核辦(ban)統籌），確保清單權(quan)威性。

2. 技術賦能：通過數據平臺整合信息（如醫(yi)院考核系統），減(jian)少(shao)重復(fu)填報。

3. 反饋閉環：考(kao)核結果需結合改進指導（如(ru)福州(zhou)教師考(kao)核中(zhong)反饋(kui)不(bu)足并提(ti)供培訓）。

4. 信用關聯：將(jiang)違規(gui)行(xing)為納入組織信用體系（如社會組織失信“黑名單”）。

通過負面清單(dan)劃清考(kao)核(he)邊界，可推動(dong)組織從“重痕跡”轉向“重實績”，真正發揮考(kao)核(he)的(de)激(ji)勵與導(dao)向作用。實踐(jian)中需結合行(xing)業特(te)性動(dong)態優化，避免“一刀(dao)切”導(dao)致新形式主(zhu)義。

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